Тендер и отбор наилучших предложений на etender: как участвовать

Способы госзакупок: какой и когда применяется

Способы закупки перечислены в законе (ЗРУ-684, ст. 30); какой применяется, зависит от суммы и предмета закупки. Пороги считаются по одному договору: первая цифра — для корпоративных заказчиков (предприятия с долей государства 50% и больше), вторая — для бюджетных (ст. 19). БРВ — базовая расчётная величина.

Суммы в сумах посчитаны по БРВ 440 000 сум (с 1 сентября 2026 года). О магазине — в отдельном гиде. С 1 января 2026 года перечень товаров (работ, услуг) для прямых договоров отменён: кроме случаев из закона, такие закупки идут конкурентными способами (Указ Президента ПФ-259 от 26.12.2025, п. 8 «а»). На практике магазин и аукционы — на xarid.uzex.uz, отборы и тендеры — на etender.uzex.uz; все эти способы есть и на площадке xt-xarid.uz.

В TenderMax лоты можно смотреть по способу: отборы и тендеры. Только лоты etender — в этом списке.

Отбор наилучших предложений: пошагово

В отборе сравнивают предложения нескольких участников по цене и другим критериям; проводится он только электронно (ЗРУ-684, ст. 4 и 56). Комиссия — не меньше 5 человек (ст. 57), с 1 марта 2026 года её председатель — только руководитель заказчика, его заместитель или исполняющий их обязанности (Указ ПФ-259, п. 15).

1. Подготовка. В госзакупках участвуют только с ЭЦП (ПКМ № 276, п. 9); подробнее о ключе — в гиде по ЭЦП и E-imzo. На практике учётную запись UZEX открывают на id.uzex.uz с ЭЦП.
2. Объявление и документация. Их размещают не позже чем за 5 рабочих дней до окончания приёма (ст. 58; ПКМ № 276, п. 78). В документации — техническое задание, критерии оценки и проект договора (ст. 59); как читать ТЗ — в отдельном гиде. Если документацию меняют, срок продлевается не меньше чем на 3 рабочих дня (ст. 59).
3. Подача. Через личный кабинет с ЭЦП, одно предложение на лот. До окончания срока его можно отозвать или изменить (ст. 60; ПКМ № 276, п. 84 и 86).
4. Автоматическая проверка. Если цена выше стартовой, не заполнены обязательные поля или не приложены обязательные файлы, система отклоняет предложение с указанием причины (ст. 61). Другие причины — в гиде почему отклоняют заявки.
5. Оценка. Отбор состоялся, если есть хотя бы 2 предложения, отвечающих требованиям; оценка — не дольше 10 рабочих дней с окончания подачи (ст. 61).
6. Протокол и возражения. Протокол выкладывают на обсуждение на 2 рабочих дня: в этот срок можно подать возражение, поздние не рассматривают (ст. 62).
7. Договор. Его формирует система (ст. 63), заключают не позднее 10 рабочих дней с определения победителя (ПКМ № 276, п. 103).

Если пришло одно предложение, отбор не состоялся (ст. 61). С 1 января 2026 года есть исключение: если отбор с одним предпринимателем объявили повторно без изменения процедуры и критериев и единственным участником снова стал он же, отбор считается состоявшимся (Указ ПФ-259, п. 9 «д»).

Как участвовать в тендере

Тендер проводят, если договор дороже 25 000 БРВ (у бюджетных заказчиков — 6 000 БРВ) и победителя выбирают не только по цене (ЗРУ-684, ст. 64). Комиссия — не меньше 7 человек (ст. 65).

1. Объявление. Его размещают только после положительного заключения Центра комплексной экспертизы по документации (ст. 66). На подачу дают не меньше 12 и не больше 30 рабочих дней (ст. 66; ПКМ № 276, п. 128). Если документацию меняют, срок продлевается не меньше чем на 10 рабочих дней (ст. 67).
2. Предложение. Одно на лот, с ЭЦП (ст. 68; ПКМ № 276, п. 135).
3. Порядок оценки. Оформление → квалификация (если предусмотрена) → техническая часть → ценовая часть; следующую часть открывают только после оценки предыдущей (ПКМ № 276, п. 146). Рассмотрение и оценка — не дольше 45 рабочих дней (ст. 69).
4. Итоги. После публикации протокола любой участник может запросить разъяснение итогов, ответ — в течение 3 рабочих дней (ст. 69).
5. Договор. Не позднее 10 рабочих дней с определения победителя (ПКМ № 276, п. 161).

Если участник один или никого нет, тендер не состоялся, и заказчик обязан провести его повторно на тех же условиях (ст. 68). Если и в повторном тендере единственный участник — тот же предприниматель, тендер считается состоявшимся (постановление Президента ПП-249 от 10.07.2024, п. 5).

Как выбирают победителя: по наименьшей цене или по баллам

В документации указывают один из двух методов (ПКМ № 276, п. 68 и 117). При методе наименьшей цены среди прошедших техническую часть побеждает самая низкая цена. При балльном методе цену, сроки, гарантию и технические показатели переводят в баллы: побеждает тот, у кого больше баллов, а при равенстве — у кого ниже цена (п. 96 и 156).

• Проходной балл. Кто не набрал пороговые значения баллов, отстраняется (ПКМ № 276, п. 68). Несоответствие обязательному критерию тоже ведёт к отстранению на любом этапе (п. 72 и 121).
• Только объявленные критерии. Заказчик применяет только критерии из закупочной документации (ЗРУ-684, ст. 32).
• Дополнительные баллы местному производителю: набранный балл × 15% × уровень локализации, то есть максимум +15%. Если его цена выше самой низкой цены других участников больше чем на 15%, баллы не добавляют (ПКМ № 276, п. 95¹ и 155¹).
• Оценка только электронно — с 1 июля 2026 года (Указ ПФ-259, п. 10 «а»); цену и количественные показатели считает сама система (ПКМ № 276, п. 94 и 151).

Обеспечение предложения (задаток) и отказ победителя от договора

Нужен ли задаток и какой, решает закупочная комиссия и пишет это в документации. В отборе он не больше 3% стоимости товара (работы, услуги), в тендере — не больше 5% (ПКМ № 276, п. 15). Вместо задатка могут потребовать залог или гарантию (ЗРУ-684, ст. 39). Пример: в условном отборе на 500 млн сум задаток — максимум 15 млн сум. Подробнее — в гиде о задатке и залоге.

• Для участия на вашем лицевом счёте в расчётно-клиринговой палате должен быть авансовый платёж, которого хватит на комиссию оператора и задаток (ПКМ № 276, п. 11).
• Задаток участников блокируют до определения победителя, задаток победителя — до заключения договора. После договора его разблокируют в течение 1 рабочего дня, если документация не требует держать задаток до полного исполнения (п. 15 и 32).

Если победитель отбора или тендера отказался заключать договор, задаток ему не возвращают — его перечисляют заказчику, а право на договор переходит резервному победителю (ЗРУ-684, ст. 63 и 70; ПКМ № 276, п. 15). Кроме того, такого победителя вносят в Единый реестр недобросовестных исполнителей, и 2 года он не может участвовать в госзакупках (ст. 48). Не подавайте предложение, пока не досчитали цену до конца.

Вопрос заказчику и обжалование итогов

Вопрос. Если в документации что-то непонятно, направьте заказчику официальный запрос разъяснений: ответ — в течение 2 рабочих дней (ЗРУ-684, ст. 41). В отборе и тендере и запрос, и ответ идут через открытый электронный чат на площадке (ПКМ № 276, п. 87, 140–141). В тендере заказчик обязан ответить на запросы, поступившие не позднее чем за 2 рабочих дня до конца приёма (ст. 67): не тяните с вопросом.

Переговоры запрещены. До определения победителя заказчик не вправе вести переговоры с участниками (ст. 40).

Жалоба. Действия или бездействие заказчика, комиссии или оператора можно обжаловать в суде или в Комиссии по рассмотрению жалоб в сфере госзакупок (ст. 78). Получив жалобу, Комиссия в течение 3 рабочих дней уведомляет заказчика и приостанавливает закупку в общей сложности до 10 рабочих дней, а решение выносит за 7 рабочих дней (ст. 79). Срока подачи жалобы в ЗРУ-684 и ПКМ № 276 нет: порядок рассмотрения определяет Кабмин отдельным актом (ст. 78). Поэтому действуйте сразу — лучше до заключения договора. Текст закона — на lex.uz, главное — в гиде ЗРУ-684 простыми словами.

Вопросы и ответы

Чем отбор отличается от тендера?

Суммой (отбор — до 25 000 БРВ, у бюджетных заказчиков до 6 000 БРВ, тендер — больше), сроком подачи (от 5 рабочих дней против 12–30), сроком оценки (до 10 и до 45 рабочих дней) и задатком (до 3% и до 5%).

Отбор наилучших предложений — что это?

Конкурентный способ: предложения нескольких участников сравнивают по цене и другим критериям (ЗРУ-684, ст. 4 и 56), только электронно. Открытые отборы — на etender.uzex.uz и в каталоге TenderMax.

Участие на etender.uzex.uz платное?

Есть комиссионный сбор оператора: его размер устанавливает уполномоченный орган, и он единый для всех операторов (ПКМ № 276, п. 16). Действующую ставку проверяйте на площадке. Если документация требует задаток, нужен и он.