Гид

Как читать техническое задание перед подачей заявки: требования закона и чек-лист

Редакция TenderMax · Обновлено: 25.10.2026

Техническое задание (ТЗ) — часть закупочной документации, где заказчик описывает, что именно он покупает. По закону описание должно быть объективным, функциональным и общим: без товарных знаков и моделей, а если иначе описать нельзя — только со словами «или аналог» (ЗРУ-684, ст. 34). Перед подачей заявки проверьте в документации количество, характеристики, сроки, гарантию, требования к участнику, критерии оценки, обеспечение и проект договора, а всё неясное спросите у заказчика официально: ответ — за два рабочих дня (ЗРУ-684, ст. 41).

Что такое техническое задание и где его найти

При отборе и тендере заказчик вместе с объявлением размещает закупочную документацию. Техническое задание — её часть (ЗРУ-684, ст. 59 — отбор, ст. 67 — тендер). В комплект входят:

из объявления: стартовая цена, требования к участникам, срок приёма предложений (ст. 58, 66);
валюта, порядок оплаты и условия поставки;
требование готовить предложение на государственном языке;
порядок и сроки дачи разъяснений;
само техническое задание;
критерии оценки и порядок рассмотрения, а в тендере — сведения о технической и ценовой частях;
заявление по недопущению коррупционных проявлений — участник обязан его подать;
проект договора — неотъемлемая часть документации (ст. 59, 67).

Как проходят отбор и тендер, мы разобрали в гиде по etender.

В электронном магазине отдельного ТЗ нет: договор формируется по условиям оферты, которую выбрал заказчик (ЗРУ-684, ст. 51), а марка — обычное поле оферты (ст. 50). Там вы читаете условия оферты: срок, количество, регион, гарантию. Если выиграли по чужой оферте, действуют её условия. Подробно — в гидах про магазин UZEX и про ловушки магазина.

Какие требования закон предъявляет к ТЗ

Что говорит закон	Что это значит для вас	Источник (ЗРУ-684)
Описание объективное, функциональное и общее	ТЗ описывает, что товар должен делать и какие у него показатели, а не какой он марки	ст. 34 ч. 1
Нельзя указывать конкретный товарный знак или наименование, патент, конструкцию или модель, источник происхождения или производителя. Исключение — электронный магазин	Если точнее описать нельзя, рядом должны стоять слова «или аналог» (кроме случаев несовместимости товаров)	ст. 34 ч. 3
В описании должны быть количество, работы или услуги, место поставки и сроки	Если чего-то нет — задайте вопрос	ст. 34 ч. 4
Показатели даны с максимальными и (или) минимальными значениями, а также неизменяемые значения	«Не менее 16 ГБ» — можно и больше; неизменяемое значение — только ровно такое	ст. 34 ч. 5
Требования к гарантии, монтажу, обучению; для машин и оборудования гарантия обязательна, для нового — ещё и гарантия производителя и (или) поставщика	Заложите гарантийное обслуживание в цену	ст. 34 ч. 6–7
Товар должен быть новым, если в описании не сказано иное	Б/у можно предлагать, только если описание это прямо допускает	ст. 34 ч. 8
Нельзя завышать требования к производителю и участнику, в том числе к квалификации, ограничивать конкуренцию и объединять в одну закупку технологически и функционально не связанные товары	Такое требование — повод для вопроса и жалобы	ст. 34 ч. 9; ст. 46

Тексты актов: ЗРУ-684 и ПКМ № 276.

Чек-лист: 11 проверок перед подачей заявки

Читайте документацию в таком порядке: объявление (цена и срок), ТЗ, критерии оценки, проект договора. По каждому пункту спрашивайте себя: «Смогу ли я это выполнить и во сколько мне это обойдётся?»

Что проверить	На что смотреть
1. Предмет и количество	Количество, единицы измерения и что входит в цену: доставка, монтаж, настройка.
2. Характеристики	Как задан каждый показатель: минимум, максимум или неизменяемое значение (ЗРУ-684, ст. 34 ч. 5). Ваш товар должен подходить по каждой строке.
3. Сроки и место поставки	Срок и адрес (ст. 34 ч. 4). Посчитайте, успеете ли: исполнителя, виновного в неисполнении, вносят в реестр недобросовестных, и два года он не участвует в госзакупках (ст. 48).
4. Гарантия, монтаж, обучение	Срок гарантии, кто обслуживает, нужна ли гарантия производителя (ст. 34 ч. 6–7).
5. Сертификаты и лицензии	Какие документы приложить. Без обязательных файлов система отклоняет предложение автоматически (ст. 61, 69).
6. Требования к участнику	Опыт, кадры, финансы, оборудование — комиссия вправе их ставить (ПКМ № 276, п. 154), а дополнительные требования указывают в объявлении (ЗРУ-684, ст. 37). Всегда: нет налоговых долгов и записи в реестре недобросовестных (ст. 36).
7. Критерии оценки и их вес	Метод наименьшей цены или балльный, пороговый балл, обязательные критерии (ПКМ № 276, п. 68, 72). Подробнее — в следующем разделе.
8. Обеспечение предложения	Если задаток требуют, то при отборе — не более 3%, при тендере — не более 5% (ПКМ № 276, п. 15). Могут потребовать и обеспечение исполнения договора (ЗРУ-684, ст. 63). Подробно — в гиде про задаток и обеспечение.
9. Оплата и аванс	Валюта и порядок оплаты — в документации (ст. 59, 67), а у бюджетного заказчика условия предоплаты — в договоре (ПКМ № 276, п. 23).
10. Проект договора	Сроки, приёмка, ответственность сторон. После заключения договора допсоглашением нельзя менять товар, качество и ассортимент, увеличивать количество и цену, продлевать срок поставки, кроме случаев, предусмотренных законодательством (ЗРУ-684, ст. 34). Так что читайте проект сейчас.
11. Язык	Главный текст — на государственном языке, версии на других языках должны ему соответствовать (ст. 35). Предложение тоже готовят на госязыке (ст. 59, 67). Если узбекская и русская версии расходятся — спросите.

В карточке лота etender TenderMax отмечает факты из документации («Требуют опыт», «Большой залог», «Мало времени») и объясняет оценку шанса для новичка. Чтения ТЗ это не заменяет, но помогает выбрать, с чего начать: открытые тендеры, компьютеры и техника.

Критерии оценки: как определяют победителя

Соответствовать ТЗ — только первый шаг, победителя определяют критерии оценки. Закон называет среди них цену, базис и сроки поставки, характеристики и качественные показатели, срок службы, условия оплаты и гарантий, расходы на эксплуатацию (ЗРУ-684, ст. 32).

Метод наименьшей цены — побеждает самая низкая цена среди допущенных по технической части (ПКМ № 276, п. 96, 156).
Балльный метод — побеждает тот, у кого больше всех баллов, при равенстве — у кого ниже цена (п. 96, 156).
Пороговые значения баллов — кто их не набрал, отстраняется (п. 68, 117).
Обязательные критерии — несоответствие любому из них ведёт к отстранению на любом этапе, но такие критерии не должны ограничивать конкуренцию (п. 72, 121).

В тендере сначала оценивают техническую часть и только потом раскрывают ценовую (ПКМ № 276, п. 146). Количественные показатели и цену система считает автоматически, а критерии, которые числом не измерить, комиссия оценивает голосованием (п. 94–95, 151–152).

Заказчик применяет только те критерии и процедуры, которые указаны в документации (ЗРУ-684, ст. 32 ч. 3), а квалификацию нельзя оценивать по критериям, которых в документации нет (ПКМ № 276, п. 155).

TenderMax снижает оценку шанса для новичка, если технические баллы весят 60% и больше. Мало подтверждённого опыта — трезво оцените шансы до внесения задатка.

Как задать вопрос заказчику

Если в ТЗ что-то неясно, не гадайте — спрашивайте: участник вправе получать разъяснения по требованиям и условиям закупки (ЗРУ-684, ст. 23, 41).

Откройте на странице лота открытый электронный чат: при отборе и тендере вопросы задают через него (ПКМ № 276, п. 87, 140).
Пишите конкретно: раздел, пункт, что неясно и какой ответ нужен. Например: «В п. 3.2 ТЗ указана модель без слов „или аналог“. Примете ли аналог с такими характеристиками: …?»
Ответ дают в течение двух рабочих дней и в той же форме, что и запрос (ЗРУ-684, ст. 41; ПКМ № 276, п. 87, 141).
В тендере отправьте вопрос не позднее чем за два рабочих дня до окончания приёма предложений: только тогда действует срок ответа в два рабочих дня. Разъяснения не должны менять суть документации (ЗРУ-684, ст. 67).

Если заказчик вносит изменения в документацию, срок подачи продлевают: при отборе — не меньше чем на три рабочих дня, при тендере — не меньше чем на десять (ЗРУ-684, ст. 59, 67). Перечитайте ТЗ после каждого изменения.

Переговоры заказчика с участниками до определения победителя запрещены (ЗРУ-684, ст. 40). Спрашивайте только через официальный запрос.

Что делать, если в ТЗ указана конкретная марка

Сначала проверьте факты:

Это электронный магазин? Там указывать марку можно (ЗРУ-684, ст. 34 ч. 3).
Есть ли слова «или аналог»? Если есть, можно предложить аналог с подходящими характеристиками.
Нужна ли совместимость? Например, запчасть к уже имеющемуся оборудованию: для таких случаев закон делает исключение (ст. 34 ч. 3).

Если вопрос остался, действуйте законными способами:

До объявления — обсуждение проекта. С 1 января 2026 года проекты закупочных документов размещают для общественного обсуждения на специальном информационном портале не меньше чем на два рабочих дня. Проекты, по которым поступили предложения и замечания, постоянно отслеживает Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей (Указ ПФ-259, п. 14 «б»). Где оставить замечание, в указе не сказано — проверьте на портале.
Запросите разъяснение (ЗРУ-684, ст. 41): почему нет слов «или аналог» и какой аналог примут.
Подайте жалобу. Если требование, ограничивающее конкуренцию, осталось в документации (ст. 34 ч. 9, ст. 46), обратитесь в Комиссию по рассмотрению жалоб в сфере госзакупок или в суд (ст. 78). Комиссия за три рабочих дня уведомляет заказчика и приостанавливает процедуру (всего до десяти рабочих дней), а решение принимает за семь рабочих дней с получения жалобы. По обоснованной жалобе она может запретить незаконные действия и отменить незаконные решения (ст. 79).

Срока подачи жалобы в самом законе нет: порядок рассмотрения жалоб устанавливает Кабмин (ЗРУ-684, ст. 78). Совет: не тяните и подавайте, пока идёт приём предложений.

И в вопросе, и в жалобе пишите только факты: «в п. 3.2 указана модель, слов „или аналог“ нет». Оценку дают комиссия и суд.

Вопросы и ответы

Можно ли указывать в ТЗ бренд или модель?

В отборе, тендере и аукционе — только если точнее описать нельзя, и со словами «или аналог» (без них — лишь при несовместимости товаров). В электронном магазине — можно (ЗРУ-684, ст. 34 ч. 3).

Что будет, если товар не полностью соответствует ТЗ?

Комиссия отстраняет участника, который не соответствует квалификационным, техническим и коммерческим требованиям документации (ЗРУ-684, ст. 42), а несоответствие обязательному критерию ведёт к отстранению на любом этапе (ПКМ № 276, п. 72). Другие причины — в гиде почему отклоняют заявки.

Можно ли предложить товар с характеристиками лучше, чем в ТЗ?

Если показатель задан минимумом или максимумом — да, в этих пределах. Если значение неизменяемое — только точно такое (ЗРУ-684, ст. 34 ч. 5). Сомневаетесь — спросите заказчика.

Найдите подходящие лоты

Лоты по отраслям: Компьютеры и электроника · Медицина и лекарства · Строительство и ремонт